一次性发泡塑料餐具解禁 环保塑料浙企“受伤”
2013-4-10 15:57:16 点击：
近日，国家发改委发布第21号令，对《产业结构调整指导目录(2011年本)》有关条目进行局部调整，在淘汰类产品目录中删除了一次性发泡塑料餐具。这意味着一次性发泡餐具将在被禁14年后“合法”回归。
尽管国家发改委对解禁令给出解释，产业界也从科学的角度罗列了发泡餐具保温、耐压、重量轻以及便宜等优点，但争议仍在持续发酵。
有关专家表示，一次性发泡塑料餐具最大的缺点就是不可降解，解禁后在广泛使用中有可能再次带来环境难题。
对于那些正是着眼于巨大环保市场预期而大举投资可降解塑料生产的企业，对此又有什么想法？
杭州茂达
可降解产品压力倍增
恐一朝回到14年前
对于“白色泡沫”的解禁，杭州茂达生化环境有限公司的一位负责人郭先生表示“压力山大”。
作为浙江省第一家有能力生产可降解塑料袋的企业，成立已经超过10年的“茂达”还未曾真正尝过形势大好的喜悦。
尽管“茂达”开足马力每月生产能力达八九十吨，但市场对其需求每月只在40吨左右。其生产的可降解塑料袋有多种规格，卖给农贸市场的价格从0.025/只元到0.04元/只不等，而生产成本几乎与市场价格持平。
“只有卖出的数量够多，我们才有点钱赚。”郭先生告诉记者，市面上的普通产品价格和他们相比最少低30%： “拼价格，我们占不到任何优势。”
因为主要生产原料为石油，国际油价的走势对“茂达”产品价格起着决定性影响。郭先生坦言，油价超过100美元/桶，就很难赚钱。“前两年油价涨到140美元/桶，我们每吨原料价格将近1.3至1.4万元，完全没利润可言。”与之相对应的是，靠回收废料维持生产的小企业、小作坊，每吨原料只要4000元到8000元。“冲击力非常大。即便油价下跌，这个尾巴过长的降价过程中，下游生产企业也是受益甚微：往往还没来得及感受跌价，原油价格又涨回去了。”他算过一笔账，只有当原料价格在1万元每吨时，他们才有机会和普通产品拼价格。
“我们的塑料袋100%都是新料，没有味道，也很少有破损，而普通产品可能100个袋子里只有85到90个完好无缺。”郭先生说，若抛开价格因素，目前合作的四五十家农贸市场都更愿意购买“茂达”产品：“我们有售后服务，比如袋子放久了发生破损，茂达提供以新换旧，坏了的产品作为废品销毁。”
成立最初五年，茂达一直处于亏损状态，好在后来抓住了几个发展机遇，比如在杭州提倡厨房垃圾环保袋时拿到不少订单，同时尽量减少人力成本，才慢慢扭转形势。”这两年销售情况又开始下滑，如今加上解禁令的冲击，只怕日子更难过，会回到1999年禁令发布之前的状态。”
嵊州华发
“绿色出口”不景气
对行业未来仍看好
主要针对欧美市场、生产可降解塑料包装制品的浙江嵊州华发生态科技有限公司，绿色环保路走得也不顺畅。
西方经济的持续低迷，让“华发”总经理孙元正很是头疼：“生产和销售情况都不太好。”
“去年一年两三千万元的销售额，只到高峰时期的一半，比2011年同期下降了20%左右。”孙元正认为价格是主导因素。
“华发”卖得最好的一款可降解环保包装袋每只定价0.13元，市场上的普通产品则比前者低出30%-50%，差价最大时能达3倍之多。
孙元正表示前期研发投入大、原料成本高等因素，让可降解包装袋显得“金贵”，“但其实都以几乎不盈利的价格在卖，整体利润很低。欧美、日本等国对生产环保产品的企业都有优惠政策和补贴，我们目前还没有享受到。”
由于市场全在国外，孙元正说解禁令对“华发”造成的直接冲击目前尚不明显，但行业环境内外相似，都不太乐观。但他对行业前景仍抱有信心：“环保是大势所趋，毕竟关系到子孙后代。坚持吧。”
市场冲击倒不大
环保理念易“受伤”
“难道要走老路？不可能再回去了吧？”台州邦丰塑料有限公司总经理赵云超对一次性发泡餐具的前景并不看好。不过，他也承认，这个解禁令从政策层面上对像他们这样的环保塑料生产企业是一个负面信号，他担心会给“邦丰”目前最头疼的产品应用推广问题上再多一层障碍。
赵云超投资创办的邦丰塑料是一家专业利用二氧化碳生产可降解塑料的大型高新技术企业，去年年产3万吨二氧化碳基降解塑料生产线正式投入运行。尽管拥有4项国家专利、被列入国家“863”计划支撑项目，但这个高科技环保产品在应用推广上并不尽如人意。
赵云超告诉记者，邦丰塑料和不可降解塑料相比，成本要贵一倍，所以一般应用在较高端领域，如奶制品包装盒起保鲜作用的阻氧层，这是别的塑料代替不了的，目前都以进口为主，邦丰产品不仅可以完全替代进口，每吨还要便宜10000元。另外，医疗用的一次性手术包、床单等，目前国内多采用无纺布加不可降解塑料，作为医疗垃圾焚烧时非常难处理；而用可降解的邦丰塑料制成的一次性用品，就不存在这些污染问题。
“国内可降解塑料的用量非常之大，以浙江为例，仅医疗用品这块就至少有10多亿的市场。应用规模上去了，我们的成本、价格至少还可以再下降20%。可是都知道是好东西，就是推广不开。说来说去还是一个价格，而根子还在于观念。”赵云超感叹。
赵云超认为，政府应该花大力气、实实在在去鼓励、推动环保塑料的产业发展，消费者包括整个社会也不能只算经济账、不算环保账。“出台这样的解禁令，实在很矛盾。”
四问发泡餐具解禁
被禁14年之久的一次性发泡餐具获得“解禁”。“解禁”原因是什么？当初为何禁用？一次性发泡餐具是否安全？解禁后应该怎么走？
餐具当初因何被禁
1999年初，原国家经贸委颁布了《淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录》（第一批），要求禁产、禁用一次性发泡餐具，限期淘汰。这一法规在行内被称为“6号令”或“禁白令”。
管理的缺失，导致废弃一次性发泡餐具泛滥。中塑协塑料技术协作委员会委员杨惠娣介绍，发泡餐具1986年开始在铁路上使用，当时车窗不封闭，也没有袋装收集，废弃的餐盒严重破坏铁路沿线生态和景观。1995年，在铁路站车停止使用一次性发泡餐具。此外，1998年长江特大洪水时，发泡餐具漂浮至葛洲坝，引起发电机组故障，直接导致了“6号令”的出台。
事实上，虽然被禁，发泡餐具仍在市场上存在。塑料研究专家、中国轻工业信息中心原高级工程师唐赛珍介绍，发泡餐具由于具有防水防油、刚性强、保温性好、适合中餐包装的特性，在流动人口比较多的地方有很大的市场。
杨惠娣表示，一次性发泡餐具受市场青睐还有赖于它的成本优势。一个发泡餐盒只需要4—5克聚苯乙烯，而用聚丙烯（PP）做餐盒则需要约20克材料。所以一次性发泡餐盒的市场价不足1毛钱，而聚丙烯餐盒一般是5毛钱。有业内人士透露，“6号令”发布之后，发泡餐具生产企业转入地下。中塑协秘书长马占峰表示，目前国内有100多家发泡餐具生产企业，产量占餐盒市场的70%左右，每年市场消耗100多亿个一次性发泡餐盒。
回收难题如何解决
发泡餐具不宜降解，埋在地下很多年也可能不会腐烂，对此杨惠娣表示，塑料产品都比较难降解，没一定的水分、土壤等环境条件，很难降解。
唐赛珍说，最合理的方式是建立回收利用体系，从管理上着手，避免造成白色污染。废弃发泡餐具经加工，可做塑料日用品、建材和涂料。但发泡餐具回收利用也面临一些问题。聚苯乙烯泡沫，质轻体大，回收运输时需要压缩，成本比较高。此外，一次性餐具品种较多，必须先分类，把能降解、不能降解的餐具分开，否则会影响回收再生产品的品质。
据国家发展和改革委员会对“一次性发泡塑料餐具”条目调整的说明，一次性发泡塑料餐具解禁的原因包括“能降低原料消耗、节约石油资源，以及使用后可以回收再利用”等。但不少人认为，解禁不能只算“经济账”，“环保账”更要算，在解决降解技术难题和建立完整回收体系之前，解禁会让“白色污染”情况更严重。
怎么用才能放宽心
发泡餐具须科学使用，不适合微波炉加热，也不宜盛放高温食品。
有网友担心，发泡餐具受热后可能释放出有害物质。国际食品包装协会秘书长董金狮认为，聚苯乙烯耐热性差，不耐沸水。大于70摄氏度会发生形变，温度过高会析出有害的低分子物质。他还称，发泡后的聚苯乙烯餐具，密度变小，孔洞增大，很容易吸油。随着高温加热，更多有害物质析出到食物中，被人食用，危害人体健康。
面对一次性发泡餐具的毒性问题争议，国家发改委委托中国疾病预防控制中心食品安全所按国家相关标准进行了检验。实验结果表明，一次性发泡塑料餐具符合《食品包装用聚苯乙烯树脂卫生标准》（GB9692—1988）和《食品包装用聚苯乙烯成型品卫生标准》（GB9689—1988）。
唐赛珍认为，聚苯乙烯解聚温度高达280摄氏度以上，且目前生产的聚苯乙烯树脂中，苯乙烯残存量远低于国家标准。
唐赛珍说，一次性发泡塑料不耐高温，不适用于微波炉加热，不适于开水蒸煮，也不宜盛放100摄氏度以上高温的食品，但并不影响快餐业的使用。
但也有人对快餐业、路边店能否按科学标准盛放食物表示不乐观，网友“跑得快”就说：“快餐讲究个快，很多都是菜炒上来就放进一次性餐具送走，而且对于快餐业的这种使用行为，几乎难以规范。”
放开后如何管得住
国家发改委产业协调司就一次性发泡餐具“解禁”一事接受记者采访时表示，把该条目从淘汰类中删除，包含一个考虑就是随着社会环境发生变化，人们环保意识提高，环境保护和城市卫生法规体系不断健全，随手丢弃垃圾的行为已大幅减少，废弃物回收体系逐步建立，最初出台禁止一次性发泡塑料餐具使用的环境已发生很大变化。据了解，除我国之外的绝大多数国家和地区，如美国、欧盟、日本等，一直在生产和使用一次性发泡塑料餐具。
当年因“白色污染”禁止生产，现在社会环境发生很大变化，唐赛珍说，铁路窗户封闭了，也有较好的回收程序，从这点看，解禁是合理的。
发泡餐具解禁后，将面临一系列问题，杨惠娣认为，首当其冲的就是产品标准。
杨惠娣说，虽然目前有《塑料一次性餐饮具通用技术要求》，但该标准覆盖面较宽，包括了除纸之外所有种类餐具。她建议在现有标准基础上，制订一次性发泡餐具的专用标准。
其次，要加强质量监控，提高行业自律。她表示，采用废旧塑料作原料生产餐具，使用荧光增白剂等添加剂，会有碍产品安全，最终将破坏行业秩序。她还建议，要引导消费者正确使用一次性发泡餐具，摒弃随手丢弃垃圾的恶习，协助更好地回收利用。
也有消费者对此表示悲观，认为发泡餐具的回收利用之路并不像专家所说的那样顺利，“看看电池和节能灯回收现状，可以想到发泡餐具解禁后的将来。”微博网友“流思之”说。
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