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“限塑令”的五年之痒

2013-1-26 22:08:32      点击:


    早在2007年12月31日,国务院办公厅就发布了《关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》,时隔5年,这一《通知》在我市落实得如何?

  近日,记者调查发现,市民自带环保袋购物者寥寥,而农贸市场仍免费供应塑料袋,大型超市虽然收费,但无法限制塑料袋的使用,人们戏称此现象为“‘限塑令’的五年之痒”。记者不禁要问:“限塑令”为何陷入如此尴尬的境地?谁来监管“限塑令”的落实?

  小市场免费供应“限塑令”在此难行

  近日,记者对西城一些小型超市及农贸市场进行走访发现,市民使用环保购物袋的很少,对超薄塑料袋的依赖依旧较为严重。

  采访中,记者在北方市场看到,每个摊位都摆着塑料袋,向前来购物的居民免费提供。

  在让胡路区远望上班的张女士对记者说,在市场买菜的时候,塑料袋是商贩免费提供的。当记者问她平时有无随身携带环保袋的习惯时,张女士表示,平时上班比较忙,所以很少自带环保袋。如果到大型超市购物,就会花钱买塑料袋,如果是在家附近的农贸市场就直接用商贩提供的免费塑料袋了。

大超市实行收费“限塑令”陷入窘境

  在大型超市采访时,记者发现,这里的塑料袋是收费的,但是,这一限制收效甚微。你限你的塑,我买我的袋,搞得“限塑令”颇为尴尬。

  某超市营业员黄女士告诉记者,现在超市里塑料袋的使用量比5年前少了一些。5年来,限塑令仅剩的成果,就是大型超市的塑料袋由免费变成了收费。

  市民赵女士说,她一直没有自带环保袋的习惯,去大超市买东西时就花钱买塑料袋。她认为,大超市虽然对塑料袋收费,但像她这样的市民买东西时照常买袋不误,这一来,倒让超市赚了一笔,而限塑的目的似乎并未达成。

  市民该买还买,小商贩免费供应,大超市有令难行,这些情景,被有些人戏称为“‘限塑令’的五年之痒”。

各环节利益均沾缺乏明确部门监管

  为何限塑令难以推行?记者调查了解到,从塑料袋进入市场再到消费者手里,各环节都与利益沾边,导致有令难行。

  邱女士是一家私营超市的老板,限塑令推行之初,她还坚持塑料袋收费。但一段时间后她发现,虽然她这里每天从塑料袋上可以多赚十几元钱,但顾客明显少了。邱女士给记者算了一笔账,最初她的超市每天在塑料袋收费上能赚15元钱左右,但是,顾客渐渐流向了免费供应塑料袋的小超市,这样,每天她少赚近30元。没过多久,她也“跟风”向顾客免费提供超薄塑料袋。许多小超市业主反映,如果免费提供塑料袋,每天会多卖几十元。

  龙南批发市场的一位摊贩告诉记者,他这里每天能有近400名顾客光临,按一个顾客用掉4个塑料袋计算,一个摊位一天就要消耗上千个塑料袋。如果不能提供免费的塑料袋,顾客量就会锐减。

  记者了解到,在我市的中小型塑料袋批发点,40个超薄塑料袋被绑成一捆,平均一天有50多笔生意,能卖四五百元。

  “限塑令”中规定:商品零售场所有不标明塑料购物袋价格,向消费者无偿或变相无偿提供塑料袋等行为之一的,将受到五千元至一万元的罚款。记者采访发现,对于这一处罚规定,不少农贸市场摊贩和街头商户反问:“罚一万元?谁来罚?谁来管?”商家的疑问直指当下“限塑令”的软肋,谁来监管“限塑令”的落实?

  工商部门对不执行“限塑令”的行为,只能按照《反不正当竞争法》等工商执法规定给予相应处罚,很难起到打击作用。另外,由于塑料袋的使用商家点多面广,光靠一个部门很难查得过来,如何实行各部门联动也是个问题。

  “限塑”涉及商务、质监、工商、物价、环保等多个部门,虽然国家的相关文件大致确定了每个部门的分工,但是在具体落实过程中,每个部门该发挥什么作用,各部门之间该如何衔接,特别是对于违反“限塑令”的行为由谁来监督检查,并给予处罚,目前还没有相应的实施细则。看来,“限塑令”要落到实处,还真有一段路要走。

国家实行“限塑令”是为了限制和减少塑料袋的使用,遏制“白色污染”。

  塑料购物袋是日常生活中的易耗品,中国每年都要消耗大量的塑料购物袋。塑料购物袋在为消费者提供便利的同时,由于过量使用及回收处理不到位等原因,也造成了严重的能源、资源浪费和环境污染。特别是超薄塑料购物袋容易破损,大多被随意丢弃,成为“白色污染”的主要来源。目前越来越多的国家和地区已经限制塑料购物袋的生产、销售、使用。为落实科学发展观,建设资源节约型社会和环境友好型社会,从源头上采取有力措施,督促企业生产耐用、易于回收的塑料购物袋,引导、鼓励群众合理使用塑料购物袋,促进资源综合利用,保护生态环境,进一步推进节能减排工作,我国国务院办公厅于2007年12月31日发布了关于限制生产、销售、使用塑料购物袋的通知,该通知被群众称为“限塑令”。

 该通知中规定,从2008年6月1日起,在全国范围内禁止生产、销售、使用厚度小于0.025毫米的塑料购物袋。针对0.025毫米的具体指标要求,有关专家表示,目前市场80%以上的塑料购物袋厚度都无法达到要求,一般农贸市场提供的塑料购物袋厚度在0.005毫米左右,大型超市和商场提供的塑料购物袋厚度一般在0.015毫米至0.020毫米之间。

  2008年2月5日,国家标准委出台首部塑料购物袋国家标准的征求意见稿,开始向社会广泛征求意见,截止日期为3月4日。塑料购物袋国家标准由国家标准委和中国轻工业联合会完成。其中规定,塑料购物袋的厚度必须≥0.025毫米。在颜色方面,直接接触食品用塑料购物袋应为本色。外观上,不允许出现气泡、穿孔等瑕疵。在食品安全方面,直接接触食品的塑料购物袋必须标有“食品用”字样。使用安全方面,塑料袋必须有安全性说明和警告语,如“为了避免和防止窒息等危险,请远离婴儿和幼儿”等。在环保方面,塑料袋必须标有“为了保护环境和节约资源,请多次使用”文字。同时,塑料袋应明确标识生产厂家名称,并明确标识公称承重,单位为千克。

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