早在2007年12月31日，国务院办公厅就发布了《关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》，时隔5年，这一《通知》在我市落实得如何？

　　近日，记者调查发现，市民自带环保袋购物者寥寥，而农贸市场仍免费供应塑料袋，大型超市虽然收费，但无法限制塑料袋的使用，人们戏称此现象为“‘限塑令’的五年之痒”。记者不禁要问：“限塑令”为何陷入如此尴尬的境地？谁来监管“限塑令”的落实？

　　小市场免费供应“限塑令”在此难行

　　近日，记者对西城一些小型超市及农贸市场进行走访发现，市民使用环保购物袋的很少，对超薄塑料袋的依赖依旧较为严重。

　　采访中，记者在北方市场看到，每个摊位都摆着塑料袋，向前来购物的居民免费提供。

　　在让胡路区远望上班的张女士对记者说，在市场买菜的时候，塑料袋是商贩免费提供的。当记者问她平时有无随身携带环保袋的习惯时，张女士表示，平时上班比较忙，所以很少自带环保袋。如果到大型超市购物，就会花钱买塑料袋，如果是在家附近的农贸市场就直接用商贩提供的免费塑料袋了。

大超市实行收费“限塑令”陷入窘境

　　在大型超市采访时，记者发现，这里的塑料袋是收费的，但是，这一限制收效甚微。你限你的塑，我买我的袋，搞得“限塑令”颇为尴尬。

　　某超市营业员黄女士告诉记者，现在超市里塑料袋的使用量比5年前少了一些。5年来，限塑令仅剩的成果，就是大型超市的塑料袋由免费变成了收费。

　　市民赵女士说，她一直没有自带环保袋的习惯，去大超市买东西时就花钱买塑料袋。她认为，大超市虽然对塑料袋收费，但像她这样的市民买东西时照常买袋不误，这一来，倒让超市赚了一笔，而限塑的目的似乎并未达成。

　　市民该买还买，小商贩免费供应，大超市有令难行，这些情景，被有些人戏称为“‘限塑令’的五年之痒”。

各环节利益均沾缺乏明确部门监管

　　为何限塑令难以推行？记者调查了解到，从塑料袋进入市场再到消费者手里，各环节都与利益沾边，导致有令难行。

　　邱女士是一家私营超市的老板，限塑令推行之初，她还坚持塑料袋收费。但一段时间后她发现，虽然她这里每天从塑料袋上可以多赚十几元钱，但顾客明显少了。邱女士给记者算了一笔账，最初她的超市每天在塑料袋收费上能赚15元钱左右，但是，顾客渐渐流向了免费供应塑料袋的小超市，这样，每天她少赚近30元。没过多久，她也“跟风”向顾客免费提供超薄塑料袋。许多小超市业主反映，如果免费提供塑料袋，每天会多卖几十元。

　　龙南批发市场的一位摊贩告诉记者，他这里每天能有近400名顾客光临，按一个顾客用掉4个塑料袋计算，一个摊位一天就要消耗上千个塑料袋。如果不能提供免费的塑料袋，顾客量就会锐减。

　　记者了解到，在我市的中小型塑料袋批发点，40个超薄塑料袋被绑成一捆，平均一天有50多笔生意，能卖四五百元。

　　“限塑令”中规定：商品零售场所有不标明塑料购物袋价格，向消费者无偿或变相无偿提供塑料袋等行为之一的，将受到五千元至一万元的罚款。记者采访发现，对于这一处罚规定，不少农贸市场摊贩和街头商户反问：“罚一万元？谁来罚？谁来管？”商家的疑问直指当下“限塑令”的软肋，谁来监管“限塑令”的落实？

　　工商部门对不执行“限塑令”的行为，只能按照《反不正当竞争法》等工商执法规定给予相应处罚，很难起到打击作用。另外，由于塑料袋的使用商家点多面广，光靠一个部门很难查得过来，如何实行各部门联动也是个问题。

　　“限塑”涉及商务、质监、工商、物价、环保等多个部门，虽然国家的相关文件大致确定了每个部门的分工，但是在具体落实过程中，每个部门该发挥什么作用，各部门之间该如何衔接，特别是对于违反“限塑令”的行为由谁来监督检查，并给予处罚，目前还没有相应的实施细则。看来，“限塑令”要落到实处，还真有一段路要走。

国家实行“限塑令”是为了限制和减少塑料袋的使用，遏制“白色污染”。

　　塑料购物袋是日常生活中的易耗品，中国每年都要消耗大量的塑料购物袋。塑料购物袋在为消费者提供便利的同时，由于过量使用及回收处理不到位等原因，也造成了严重的能源、资源浪费和环境污染。特别是超薄塑料购物袋容易破损，大多被随意丢弃，成为“白色污染”的主要来源。目前越来越多的国家和地区已经限制塑料购物袋的生产、销售、使用。为落实科学发展观，建设资源节约型社会和环境友好型社会，从源头上采取有力措施，督促企业生产耐用、易于回收的塑料购物袋，引导、鼓励群众合理使用塑料购物袋，促进资源综合利用，保护生态环境，进一步推进节能减排工作，我国国务院办公厅于2007年12月31日发布了关于限制生产、销售、使用塑料购物袋的通知，该通知被群众称为“限塑令”。

　该通知中规定，从2008年6月1日起，在全国范围内禁止生产、销售、使用厚度小于0.025毫米的塑料购物袋。针对0.025毫米的具体指标要求，有关专家表示，目前市场80%以上的塑料购物袋厚度都无法达到要求，一般农贸市场提供的塑料购物袋厚度在0.005毫米左右，大型超市和商场提供的塑料购物袋厚度一般在0.015毫米至0.020毫米之间。

　　2008年2月5日，国家标准委出台首部塑料购物袋国家标准的征求意见稿，开始向社会广泛征求意见，截止日期为3月4日。塑料购物袋国家标准由国家标准委和中国轻工业联合会完成。其中规定，塑料购物袋的厚度必须≥0.025毫米。在颜色方面，直接接触食品用塑料购物袋应为本色。外观上，不允许出现气泡、穿孔等瑕疵。在食品安全方面，直接接触食品的塑料购物袋必须标有“食品用”字样。使用安全方面，塑料袋必须有安全性说明和警告语，如“为了避免和防止窒息等危险，请远离婴儿和幼儿”等。在环保方面，塑料袋必须标有“为了保护环境和节约资源，请多次使用”文字。同时，塑料袋应明确标识生产厂家名称，并明确标识公称承重，单位为千克。